本课程主要是回答公共行政学科是如何产生的？其知识演进有无清晰的阶段划分？不同阶段、纷繁复杂的不同代表性学派与理论之间具有怎样的关联？本课程试图在零散且矛盾的公共行政理论丛林中，描绘出一幅具有内在价值和逻辑统一性的公共行政学说整体知识图景，从而较为深入、系统地回答上述问题。 从学科史的角度出发，本课程将公共行政学理论的演进分为起源、基石、初创、危机、分异、深化、反思、重组、解构等相互承继又层层递进的不同阶段，清晰且辩证地呈现不同阶段诸多流派的论辩与交锋。